黑龍江省機關事務管理局關于印發馬存新同志在全省機關事務暨黨風廉政建設工作會議和全省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作會議上的講話的通知

堅持以習近平總書記重要指示精神為引領

全面推進機關事務工作高質量發展

在全省機關事務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

馬 存 新
（2023年3月6日）

同志們：

這次會議是經省委省政府同意召開的。會前，王一新副省長專門就召開這次會議作出了批示，提出“要把會議開出成效，針對我省機關事務管理工作現狀，堅持問題導向、對標對表、明確目標，抓住重點、制定措施、尋求突破，不斷提升全省機關事務管理工作的質效?！蔽覀円羁填I會、認真落實，進一步理清工作思路，制定有效舉措，努力推動機關事務工作實現新突破。

今天會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的二十大和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞國管局和省委省政府部署要求，總結過去一年全省機關事務工作，研究部署今年的工作任務，扎實推進全省機關事務工作實現高質量發展。下面，我講三點意見。

一、過去一年工作回顧

2022年是機關事務工作發展歷程中不平凡的一年，習近平總書記對機關事務工作作出重要指示，要求我們恪盡職守、無私奉獻，發揚艱苦奮斗的優良作風，堅持勤儉辦一切事業，積極擔當作為，推動機關事務工作高質量發展，更好服務黨和國家中心工作，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。全國機關事務工作先進集體和先進個人表彰大會在人民大會堂舉行，我省3個先進集體、4名先進個人受到表彰。一年來，全省機關事務戰線牢記習近平總書記重要指示要求，將其內化于心、落實于行、轉化于效，深入貫徹落實黨的二十大精神和省第十三次黨代會部署要求，在國管局有力指導和省委省政府正確領導下，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持勤儉辦一切事業，深入開展“能力作風建設年”活動，深化“四個體系”機制運用，持續解放思想、攻堅破難，咬定目標、跳起摸高，全省機關事務工作邁出了堅實步伐。

（一）抓服務有新提升。一年來，我們錨定習近平總書記提出的“兩個更好服務”的目標定位，在日常運轉中精心服務釘釘子，在重大考驗面前主動作為擔擔子。面對復雜嚴峻的新冠肺炎疫情形勢，省管局堅決扛起守住全省經濟社會運轉“司令部”的政治責任，積極做好省直機關辦公服務、會議服務、生活服務、物業服務、餐飲服務、幼教服務、養老服務，集中辦公區增設醫療點，領導住地實施“醫養結合”，全天候守護服務對象健康。哈爾濱市頂住疫情防控壓力，安全服務各項重要會議、緊急會議順利召開。鶴崗市立足職責、延伸服務、主動作為，牽頭完成全市黨政機關疫情防控督辦工作。黑河市、綏化市聚焦發展和安全不放松，既抓防疫安全，又抓辦公安全，確保機關事務管理服務與疫情防控兩不誤、兩促進。雞西市“放假不打烊”，機關食堂365天提供餐飲服務。

    （二）抓管理有新突破。一年來，我們切實發揮房產、車輛、節能、項目、資金五大管理職能，有效履行《機關事務條例》和省委省政府賦予的職責任務。聚焦房產管理，省管局準確把握中央八項規定對黨政機關辦公用房管理工作提出的新任務新要求，開展權限內辦公用房及土地權屬全面清理工作，持續開展全省黨政機關辦公用房安全風險隱患排查整治，為進一步強化辦公用房管理、盤活資產提供必要依據。伊春市狠抓辦公用房管理，聚焦統計科學化、權屬規范化、調配靈活化、管理平臺化，為保障機關運行、優化資源配置筑牢堅實基礎。雙鴨山市制發專項排查整治方案，形成13份安全鑒定報告，實現辦公用房風險隱患的全面排查、有效整治。聚焦車輛管理，省管局積極推進公務用車管理平臺建設工作，截至目前全省已注冊7172家單位，車輛39965臺，安裝定位器車輛29569臺。聚焦節能管理，省管局以綠色低碳發展為目標，全省累計創建節約型機關5410家，超額完成國家規定的創建目標。齊齊哈爾市獲評全國公共機構能源資源節約“優秀示范案例”。大興安嶺地區以節能、節約、節水、節電為鏈條，穩步推進節能降耗工作。聚焦項目管理，作為省政府投資建設公益類項目集中代建方，省管局同步推進13個管理建設項目，總投資額近50億元，成功申報省“結構丁香杯”獎1項、榮獲哈爾濱市優質工程稱號1項。聚焦資金管理，省管局完成省直250個單位6748人、約3億元職工住房貨幣化補貼工作。完成住房公積金歸集31.75億元，發放個人貸款2.66億元，實現增值收益9770萬元。按照國管局要求，及時準確做好全省42個省直單位及13個市（地）的機關運行成本統計調查。

（三）抓保障有新進展。一年來，我們堅持以標準化和信息化“兩化融合”為發力點，穩步推進辦公區運維保障、職工住房保障、機關內部保障提質增效。省管局調劑省本級辦公用房2.54萬平方米，高效推動50余個省直機關辦公用房維修項目，有效解決省直機關用房難題。住房公積金29項高頻業務“一網通辦”，“組合貸款”辦理、審批、放款“只進一扇門、最多跑一次”。強化青年人才住房保障，省人才公寓用房進入裝修階段，400余套省直機關青年公寓拎包即住，110名選調生搬進選調生公寓安居無憂。七臺河市優化人才公寓保障機制，讓入住人才感受到貼心服務、家的溫暖。大慶市投資72萬元建設“智慧食堂”，形成提升服務質效、減少餐飲浪費的良性循環。牡丹江市將機關事務數字化納入市“十四五”數字政府建設實施方案，一體推進政府部門辦公用房、公務用車、公共機構節能數字化進程。

（四）抓從嚴治黨有新作為。一年來，我們堅持黨建引領發展主基調，深學細悟習近平總書記重要文章和重要講話重要指示精神，牢固樹立政治機關意識，旗幟鮮明講政治，堅定不移抓黨建，固化落實“第一議題”制度，大力推動黨建與業務深度融合，毫不動搖推進全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實“能力作風建設年”活動部署要求,聚焦主責主業,積極融入發展大局,提能力、轉作風，努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，推動機關事務工作再抓實、實踐再創新、變革再深入。省管局機關黨建工作被省直機關工委評為“好”等次。佳木斯市創新實施“3456工作法”，全力推進“六抓黨建帶六度工作”，高標準實現黨建與機關事務工作相融互促。

過去的一年，全省機關事務系統盡管各項工作都取得了長足進展，但也必須清醒地認識到，高質量發展的任務依然艱巨，服務保障新的需求更高，全面從嚴治黨新的要求更嚴，全省機關事務系統體制不順、職責不清，上下層級之間職能不暢通、不匹配，對下指導障礙藩籬仍然存在，統籌全省機關事務一體謀劃、全面發展的機制體制遠未理順；因改革等原因形成的房產、土地、車輛、資金等方面的歷史問題還大量遺留；干部隊伍素質不高、能力不強、作風不優、廉潔底線守得不牢等問題還依然存在，機關事務部門形象還有待于進一步提升。我們決不能高枕無憂，躺平度日、做“太平官”，決不能放任不管，擺爛無為、當“瀟灑人”，必須以極端負責的工作作風，精益求精的工作狀態，把黨交給我們的事情辦好，把歷史遺留的問題解決好，為官一任、造福一方，對得起黨組織的期待，對得起人民的信任，對得起所擔負的崗位職責，全力做到善始善終、善作善成，有更大的作為。

二、今年重點任務

今年是貫徹落實黨的二十大精神開局起步之年，也是貫徹落實省第十三次黨代會精神極為關鍵之年。全省機關事務工作總的思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和省第十三次黨代會及省委十三屆二次、三次全會精神，牢牢把握國管局和省委省政府部署要求，狠抓“十五項職責”履行，狠抓“十項重點任務”落實，狠抓“九個安全風險”化解，堅持勤儉辦一切事業，解放思想、攻堅破難，積極擔當、勇于作為，恪盡職守、無私奉獻，推動全省機關事務工作高質量發展，更好服務省委省政府中心工作，更好服務龍江治理體系和治理能力現代化，為龍江全面振興和現代化強省建設貢獻機關事務力量。重點抓好以下工作：

    （一）持續深化理論武裝。毫不動搖筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，切實凈化自我靈魂。要突出學有帶頭。堅持“第一議題”制度，結合全黨即將開展的主題教育，持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，切實強化學思用貫通、知信行統一。要突出學有方向。堅持學原文、讀原著、悟原理、知原義，深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深悟馬克思主義中國化時代化與中國式現代化之間的邏輯理路、實踐通路，弄清楚“中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行，尤其是中國化時代化馬克思主義為什么行”，做到真學真信真懂真用。要突出學有機制。構建黨組理論學習中心組領學、“三會一課”講學、支部活動常學、青年理論小組研學、專家講座助學、部門交流鑒學、教育基地訪學、考試測驗比學的全方位理論學習機制，不斷提升黨員干部理論深度、知識厚度、參與力度。要突出學有效果。牢牢把準貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神切入口，作為引領和推動機關事務工作的重要理論依據、實踐指南、改革創新指導，深化理論研究，多出理論成果，推動機關事務工作高質量發展。

（二）有效盤活固定資產。聚焦強管理、堵漏洞、提效能，推動國有固定資產保值增值。要持續抓好資產清理。認真開展黨政機關和所屬事業單位房產、土地、車輛的清理核查工作，理清權屬關系，明晰使用狀況，掌握風險隱患，核驗有關證照，分級、分類、分項形成固定資產清單臺賬，全面摸清資產底數，改變以往理不清、統不起、調不動、管不了的資產管理無章亂序局面。要著力抓好“兩個平臺”建設。升級改造全省黨政機關辦公用房管理平臺，聚焦房產權屬、配置、維修、處置全鏈條、全過程，建立完善歸口集中、資源共享、模塊清晰、數據互聯的數字化管理模式。管好用好全省公務用車管理平臺，切實發揮平臺統籌調度、線上監督、動態管理作用。要有效抓好資產處置。堅持房產利用、土地活用、車輛使用并舉，特別是在房產處置上，要在省委省政府有力領導和相關部門鼎力支持下，根據需求調劑一批、面向市場出租一批、開發利用置換一批、公開公平拍賣一批，確保國有資產保值增值。開展無證資產登記辦理工作，最大限度解決歷史遺留問題，推動國有資產管理科學化、法治化、規范化。

（三）切實降低運維成本。管好“賬本子”，勒緊“錢袋子”，著力降低機關運行成本。要規范資金監審。本著“急難先用、節儉適用、合理利用、規范使用”的原則，加大項目資金、維修資金、節能資金、住房公積金、遺留資金等資金的使用、管理、監督、審計，確保資金管理安全高效。要規范降低支出。重新核定辦公區、生活住地、養老公寓等場所的物業人員職數設置，壓減不必要的人員開支，嚴格管理運維費用使用，切實解決“人力溢出”、服務低效、資金濫用等問題。要規范采購方式。既要降低采購風險，也要節省財政資金，改進大宗商品采購方式，變單純招標采購為招標與直采相結合，確保物美價廉、采購效益最大化。盯住經費支出末梢，對食堂物品、辦公用品等后勤服務物資采購實行歸口管理，確保采購風險防控全覆蓋、無死角、零盲區。

（四）全力抓好項目建設。要找準建設角度。堅決扛起代建責任，加力推動省博物館新館續建、省委黨校江南校區學員宿舍樓、哈爾濱醫科大學新建校區、中日友好醫院等重大項目建設，加快推進辦公用房維修加固改造。要搶抓施工進度。抓住即將進入施工黃金期的關鍵節點，提前籌備、迅速進場，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，高效履行立項、設計、造價、招標等相關程序手續，如期完成施工，按期交付使用，并注意做好驗收、審計、結算、辦照等工作。要提升質量精度。強化全程監督、過程管理，盯緊盯住設計質量、施工質量、裝修質量、材料質量、設施設備質量，切實做到建設一個工程、打造一個精品、創出一個新高，確保質量過關、品質過硬、領導認可、使用方滿意。要強化安全力度。堅持抓施工與抓安全并重，明確責任、文明施工、防范在先，嚴防火災、墜亡、倒塌、疫情傳播、失泄密等事件，嚴防不作為、吃回扣、以權謀私等不正之風和腐敗問題，堅決杜絕“半截子工程”“豆腐渣工程”“腐敗工程”。

（五）多維強化節能管理。著力在節約、節儉、節能上有所作為、發揮作用。宣傳要多元。依托新載體、新媒介廣泛做好節能宣傳，開展好本年度“節能宣傳周”“低碳體驗日”活動，做好節能工作專兼職隊伍的教育培訓，讓節能文化、理念、知識、法規進機關、入校園、到小區、上網絡。節能要多樣。實施必要的節能建筑、設施、設備改造升級，推動節能降耗。大力推廣應用辦公自動化，推動節紙環保。引領干部職工形成“空調溫度控一度、低碳節能進一步”理念，推動節電有效。示范要多點。以創建抓示范，用創建促發展，多渠道抓好節能示范單位、節水示范單位、能效“領跑者”的選樹和創建工作，確保涌現出更多“排頭兵”，兌現年度創建目標。產品要多用。加大節能產品的推廣使用力度，廣泛應用建筑保溫、節電、節水、節暖、節油等綠色環保產品，倡導黨政機關能用盡用、新建和維修改造項目優先使用，有效拓展節能技術應用覆蓋面。管控要多抓。持續落實制止餐飲浪費，垃圾分類回收等工作任務，采取控量控質供應、定人定點監督、分類分時回收等有效措施，努力推動厲行節約成習慣、成常態、成風尚，實現節能工作出質量、有成果、見實效。

（六）堅持做優服務保障。練就過硬的“看家本領”，持續推動服務保障工作提檔升級。要定服務標準。以降低機關運行成本、提高后勤服務保障效率等標準為重點，聚焦會議、餐飲、保潔、保安、運維、養老等各個環節細化標準，塑造和規范各項服務保障標準體系，做到按標準供應、按標準調配、按標準運行，實現有標可依、有標可對、有標可行。要樹服務標桿。打造群力公寓住地、省政府機關食堂、省直六園等一批標準化試點標桿，形成可復制、能借鑒、易推廣的標準化服務保障樣本和模板。要做服務標兵。抓好對上服務，服務好國管局領導、省領導以及中央掛職干部；抓好對下服務，服務好基層單位和干部群眾；抓好對外服務，服務好公積金辦事、職工子女學前教育，解決好各單位需求訴求，保障好青年公寓、選調生公寓、人才公寓入住對象；抓好對內服務，服務好機關內部高效運轉。在服務保障各個環節體現精品、精細、精心、精到的理念。

（七）深入推進改革創新。著眼“現代化”建設目標，著力以改革創新破題。要推進制度“體系化”。開展“制度執行落實年”活動，及時清理廢止、修訂完善與新形勢、新任務要求不相適應的老舊制度，依據局黨組工作規則、局工作規則要求，重點建立健全逐級請示報告、工作落實督辦、采購歸口管理、資金統一監審等15項制度，加大制度執行力度，形成靠制度管人、靠制度管權、靠制度辦事的習慣。要重塑機制“規范化”。全面梳理工作職能，再造工作流程，著力解決職能交叉、多頭管理、責任不清、程序不明、制衡不暢等問題。針對資產管理、資金使用、物品采購、工程建設、幼兒招錄、公積金使用、貨幣化補貼、公共機構節能等權力集中的崗位事項，建立健全權力清單和責任清單，實行分級授權、分崗設權、分事行權的管理機制，對立項申報、組織實施、竣工驗收、結算支付等環節實行層級管理、管辦分離、分段控制。要探索體制“一體化”。下大力氣破除管理體制障礙，聚焦“一體化”管理，研究推進省直單位房產、土地、車輛等固定資產統一管理的途徑辦法，加力實現省直集中辦公區餐飲、物業、安保等后勤服務保障集中統一管理。著力解決全省機關事務管理部門體制不順問題，加大對市（地）和基層部門機關事務行業指導力度，建立健全各層級資源統籌、事權統一、權責匹配、工作落實全面貫通的體系，確保全省機關事務工作運行順暢、運轉高效。要推動手段“信息化”。充分利用大數據、云計算、物聯網等技術手段，打造局機關辦公自動化平臺、固定資產管理平臺、公車管理平臺、幼教“云平臺”、“智慧食堂”平臺等，把日常辦公、資金資產管理、幼教工作和能源資源節約等工作搬到“線上”，實現網絡通、數據通、業務通，不斷提升服務效益、管理效率、保障效能，為全省機關事務工作高質量發展插上“科技翅膀”。

（八）堅決從嚴管黨治黨。扛起全面從嚴治黨的政治責任，從嚴從實抓好自身建設。要從嚴抓班子。注重管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，主要領導要切實擔負起“主體責任”，著力當好“班長”，帶好“關鍵少數”，全面打造政治過硬的班子、本領高強的班子、民主團結的班子、作風優良的班子、廉潔從政的班子。要從嚴抓隊伍。認真抓好干部“選育用管”工作，推進干部“能上能下”。選出拔尖的，以好干部標準選好人選準人選對人，著力發現和儲備一批文憑學歷高、工作能力強、閱歷經歷豐富的年輕干部。培育年輕的，發揮“傳幫帶”作用，強化干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，讓年輕干部在重要崗位、重大事項、重點任務上經風雨、見世面、受磨礪、長才干。用好兼備的，堅持德才兼備標準，科學合理使用干部，做到用當其時、用當其位。對那些長期打不開工作局面、干部群眾意見大，不擔當不作為亂作為甚至帶來嚴重負面影響的干部，要果斷進行組織調整。管好所屬的，加強對黨員干部的日常管理監督，緊盯問題抓早抓小、防微杜漸，分層級組織開展家訪活動，既要管住“八小時”之內，也要管住“八小時”之外。要從嚴抓黨建。健全組織機構，選優配強基層黨組織，發揮好組織功能。健全組織機制，修訂完善組織制度，消除制度上的空白區域，堵塞工作上管理上的漏洞，形成完善的黨建工作格局。健全組織陣地，既要活化原有的工作模式，又要善于開辟新的工作領域。切實發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用。要從嚴抓廉潔。嚴防廉政風險，加強對權力、資金集中的重點領域、重點崗位、重點環節的監督檢查，研究行之有效的抓早抓小抓苗頭的措施和辦法。落實好各級黨組織負責人談心談話制度和警示談話制度，用好身邊反面典型案例，以案為鑒開展警示教育，增強教育的針對性。積極踐行監督執紀“四種形態”，挺紀在前，執紀必嚴，切實強化不敢腐的震懾、不能腐的約束、不想腐的自覺，營造風清氣正政治生態，推動機關事務戰線政治生態根本好轉。

三、具體要求

一要旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調：“任何時候任何情況下，黨的領導干部在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責?！蔽覀円獔远ú灰瓢阎v政治擺在首位，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。對黨要忠誠。要忠誠于黨的信仰，堅持不懈修行修心修志，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，牢牢把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，使其成為改造主客觀世界的強大思想武器；要忠誠于黨的領導核心，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”“老實人”，嚴防“七個有之”，做到“五個必須”；要忠誠于國家和人民，自覺增強時時放心不下的責任感，胸懷“國之大者”，把人民群眾的關心事、煩心事、揪心事當自己的事辦，做人民滿意的公仆；要忠誠于黨的事業，全心全意為人民服務，為人民謀福祉，為事業謀發展，為黨的事業竭盡全力、不懈奮斗；要忠誠于黨紀國法，增強紀律規矩意識，使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循，融入日常工作生活當中，模范帶頭遵紀守法，永葆共產黨人的本色。做事要干凈。把好自身廉潔關，始終保持一顆敬畏之心，從嚴凈魂修身律己，在大是大非問題上立場堅定、頭腦清醒、令行禁止，自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，嚴守黨的“六大紀律”，履責不亂方寸、用權不差分寸。毫不動搖把不收禮、不收錢，不謀私利、不收回扣，不搞特殊、不耍特權，不拉拉扯扯、不偏向親友作為工作生活底線，做到不越界、不越軌、不越線，讓清清白白做人、干干凈凈做事、勤勤懇懇謀政形成常態。履責要擔當。要找準自身定位、擔起自身責任，嚴防不擔當、不作為、不扛標、亂作為、不負責、慢作為，嚴防“事不關己”“與我無關”的“旁觀者”心態、“局外人”心理，嚴防失職瀆職不履職，牢固樹立守土有責、守土盡責、守土負責的責任意識，切實做到在其位、謀其政、盡其責、見其行，敢挑大梁、扛重擔、攻難關、當先鋒、做表率，全力打造一支忠誠干凈擔當，堪當機關事務重任的干部隊伍。

二要提升站位顧大局。習近平總書記強調：“自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局?！蔽覀円獣r刻保持觀大勢、識大局、知大任的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要堅持把本職工作融入大局。把服務、管理、保障等各項工作放在黨的二十大確定的“建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興”戰略目標的高度來看待，放在省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會作出的“建設現代化強省、奮力譜寫龍江新篇章”部署要求中來謀劃，放在省委省政府正在著力抓好的中心工作中來推進，實現機關事務工作高站位思考、高起點謀劃、高質量發展。要堅持用優質服務保障大局。嚴格落實“四個體系”閉環工作機制，切實在嚴格管理、準確無誤、周到細致、快速跟進、力求實效上下功夫，全力以赴確保黨中央、國務院和省委省政府部署要求的貫徹落實。要堅持以舍我精神顧全大局。認清“我是誰為了誰”“誰是主誰是次”“孰為重孰為輕”，不斷強化大局觀念、服務意識，弘揚自我犧牲的精神，自覺把部門利益、個人利益擺在從屬地位，真正做到時時刻刻以大局為要、以大局為重、以大局為先。

三要攻堅克難求突破。習近平總書記強調：“面對當前改革發展穩定遇到的新形勢新情況新問題，全黨同志要有所作為、有所進步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上?！?/span>要敢于勇挑重擔，在大事、難事、關鍵事面前，敢于直面困難，敢于跳起摸高，敢于沖鋒在前，切實把責任扛在肩上，推動問題解決和任務完成。要敢于觸及矛盾，堅持問題導向，深入排查工作中的風險隱患問題，了解掌握領導機關、省直部門、干部職工關心關注關切問題，研究解決工作中的重點難點關鍵點問題，既不碰到問題繞著走，又不一味地被問題牽著走，努力做到知難而上、妥善解決、及時化解。要敢于破解難題，著力解決局機關公務用車清理、穩妥退出人員安置、老舊房產維修資金移交、與建投集團債務、房產安全隱患等一批歷史遺留問題。注重實事求是，把問題擺在桌面上，根據實際情況想問題、下判斷、做決定，一層一層解剖麻雀，一步一步找到辦法，實際地、客觀地、有效地把問題消化掉、解決好。要敢于擔當罰責。健全干部擔當作為的激勵和保護機制，積極營造“干部想著干事、組織想著干部”的良好氛圍，黨員領導干部決不能沒利靠邊站、犯錯就逃跑，趨利避害當“鴕鳥”，要樹牢“有功大家享、困難我先上、過錯我來扛”的政績觀，敢于推功攬過，善于將功補過，切實為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

四要堅定不移踐勤儉。習近平總書記對機關事務工作重要指示中強調“堅持勤儉辦一切事業”。我們務必保持“謙虛謹慎，艱苦奮斗”的作風，保持“成由勤儉破由奢”的警醒，切實營造節約節儉節能的良好風氣。要過好“緊日子”。從嚴落實“過緊日子”要求，把有限資產、資源、資金管好用好，把錢花在“刀刃上”。要示范作表率。全省各級機關事務部門引領地方黨政機關帶頭節水、節電、節糧、節紙。黨員領導干部要率先垂范，帶頭在衣、食、住、行、用等方面節儉節約做榜樣，培育積極健康的生活情趣，堅決抵制享樂主義、奢靡之風。要樹立新風尚。引導黨員干部將堅持勤儉辦一切事業作為落實中央八項規定精神的政治自覺，作為反對“四風”的思想自覺，作為能力作風建設的行動自覺，杜絕大手大腳、鋪張浪費，使勤儉節約的理念成為習慣養成，融入日常、抓在經常、做在平常。注重節能專項考核與“三考合一”相結合，將考核指標作為“采分點”倒逼各級黨政機關重視節能、從嚴節儉、厲行節約，真正讓以儉修身、以儉興業成為黨政機關新名片、社會新風尚。

五要轉變作風抓落實。習近平總書記強調：“把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化?！蔽覀円羁填I會“作風建設永遠在路上”，切實把抓落實作為檢驗能力作風的“磨刀石”“試金石”。要深入開展“工作落實年”活動。開展好深化能力作風建設“工作落實年”活動，強化組織領導，擰緊責任鏈條，用好“四個體系”閉環工作機制，錨定目標、盯住過程、跟蹤成效，做到責任壓實到位、工作推動到位、督查指導到位、考核評價到位，切實在深化能力作風建設“工作落實年”活動中增強實勁、硬勁、拼勁、準勁、韌勁、狠勁。要樹立“嚴準細快實”作風。黨的事業成在干部作風、敗也在干部作風，興在干部作風、衰也在干部作風。必須始終踐行“嚴準細快實”的工作作風，切實在嚴謹嚴格嚴肅，準確準時準量、細心細致細節、快速快捷快當、求實務實踏實上下功夫，以功成不必在我、功成必定有我的精神狀態扛標履責作為。要不斷提升“六個能力”。全面提升干部隊伍政治把握能力、調查研究能力、科學決策能力、攻堅克難能力、貫徹執行能力、廉潔從政能力，打造一支政治過硬的忠誠型、業務精通的專業型、善于斗爭的攻堅型、工作細致的服務型、能力全面的復合型干部隊伍。

六要防范風險保穩定。習近平總書記強調：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型?！蔽覀円冀K堅持底線思維，始終堅持如履薄冰的危機感，時刻繃緊安全這根弦不放松。要明確安全工作責任，主要領導落實主體責任，分管領導落實“一崗雙責”。職能部門落實所涉及領域安全責任，層層簽訂責任狀，確保不失一環、不漏一人。要明確安全風險事項，盯緊盯住意識形態、涉密信息、信訪維穩、防火防災、工程建設、房產管理、食品檢疫、疫情防控、廉政安全九個安全風險，全方位鎖住人為造成的風險、自然引發的風險、機制不全產生的風險、預警不夠帶來的風險、防范不力導致的風險，全力打造防控用心、領導放心、職工安心、辦公無憂、生活無慮的安全發展環境。要明確安全管理機制，健全重大突發事項報告制度、應急預案制度、值班值宿制度，完善常態化監督、動態化巡查機制，問題隱患及時登記臺賬，掛賬督辦抓整改，切實保證全省黨政機關安全穩定高效運轉。

同志們，新起點開啟新征程，新時期承載新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在國管局有力指導和省委省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、奮發有為，推動全省機關事務工作實現新跨越、再上新臺階、取得新成績，努力為龍江全面振興和現代化強省開局起步做出新的更大貢獻！

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引

奮力推進龍江公共機構能源資源節約和

生態環境保護工作綠色低碳發展

馬 存 新 

（2023年3月6日）

同志們：

這次會議，是經省委省政府批準召開的。會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入學習貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署，緊緊圍繞全國公共機構能源資源節約和生態環境保護工作會議部署要求，全面貫徹落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會精神，總結回顧“十三五”以來全省公共機構節能工作，研究部署當前和今后一個時期重點任務，推動全省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作深入開展。這次會議的召開，必將對全省公共機構凝聚思想共識、統一目標導向、引領創新發展，起到積極推動作用。

剛才，五個單位的負責同志作了典型發言，大家講的都很好，全面反映了各地各部門工作成績。下面我講幾點意見。

    一、充分認清推進全省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作的重要意義

（一）推進能源資源節約和生態環境保護，是黨的二十大作出的重大部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展?！苯陙?，黨中央國務院從加快發展方式綠色轉型，深入推進環境污染防治，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和四個方面作出重大部署，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生?！笆濉币詠?，我國在節能減排方面取得歷史性、轉折性、全局性成就。從目前數據看，2021年全國公共機構人均綜合能耗325.20千克標準煤，單位建筑面積能耗18.27千克標準煤,人均用水量21.25立方米，與2020年相比分別下降1.32%、1.14%、1.3%，節能降耗減排穩步推進。全省公共機構要將習近平生態文明思想和黨的二十大精神一體學習、一體領會、一體貫徹，在知行合一、學以致用上下功夫，切實把黨中央、國務院能源資源節約和生態環境保護部署要求，落實到各項工作之中。

    （二）推進能源資源節約和生態環境保護，是建設現代化強省的重要任務。省委書記許勤在省第十三次黨代會報告中指出：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，生態優先、綠色發展是龍江振興發展的必然選擇”“穩妥有序推進碳達峰碳中和，扎實推進減污降碳，實施重點領域節能減排工程，加快煤電節能降碳改造，大力發展風能、太陽能、氫能，安全有序利用核能，加快建設清潔高效能源體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實現能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變。”全省深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持目標導向，加大工作力度，健全制度機制，各項工作都取得了積極成效。省委、省人大、省政府、省政協四大班子領導連續十年參加“節能宣傳周”活動，2022年許勤書記帶頭參加了節能宣傳低碳體驗活動，今年梁惠玲省長在政府工作報告中明確提出“穩步鞏固生態優勢，綠色轉型步伐加快”的要求。“十三五”時期，我省頒布了《黑龍江省節約用水條例》《耕地保護條例》《水土保持條例》等7部生態環境保護法規，修訂52項法規、規章、標準。全省公共機構要堅持節約集約、綠色低碳的發展理念，貫徹落實《黑龍江省“十四五”生態環境保護規劃》，不斷推動生態價值轉換為發展動力。

（三）推進能源資源節約和生態環境保護，是機關事務部門的份內職責。國務委員兼國務院秘書長肖捷在全國公共機構能源資源節約和生態環境保護工作會議上指出：“要積極構建同國家治理體系和治理能力現代化相適應的機關事務治理體系，把效能建設擺在突出位置?！?/span>按照省委省政府職責分工，省機關事務管理局從2008年開始承擔公共機構節能管理工作。十五年來，職能作用從無到有，從小到大，逐步強化。“十三五”以來，省機關局高度重視公共機構節能工作，加強組織領導，切實履行管理職責，全省各級公共機構扎實有序推進能源資源節約和生態環境保護各項工作，充分發揮示范引領作用，積極營造節能文化氛圍。全省累計約400萬人通過簽名、參觀、徒步等方式參加節能宣傳周，能源節約意識深入人心。省本級投入公共機構節能專項資金2864.9萬元，2021年，全省公共機構人均綜合能耗440.24千克標準煤，單位建筑面積能耗34.48千克標準煤,人均用水量21.1立方米，與2020年相比分別下降1.15%、1.21%、1.31%，公共機構節能效果進一步顯現。出臺3個規范性文件和2項地方標準，其中，黑龍江省公共機構能耗定額標準是全國首個寒地公共機構節能標準。全省累計創建4922家國家級節約型機關、178家國家級節約型公共機構示范單位（其中11家為公共機構能效領跑者）、8022家省市縣公共機構節水型單位，示范效應明顯。全省公共機構要認真履行份內職責，全面落實節能減排各項舉措，以優化資源利用方式為核心，以提高能源利用效率為目標，努力開創公共機構綠色低碳發展新局面。

二、著力抓好全省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作任務落實

黨的二十大報告對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出戰略部署，為公共機構節能工作提供了根本遵循、指明了前進方向。今年全省公共機構資源能源節約與生態環境保護工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和省第十三次黨代會及省委十三屆二次、三次全會精神，牢牢把握國管局和省委省政府部署要求，堅持勤儉辦一切事業，明確公共機構節能工作的方向定位，在發展方式綠色轉型中發揮示范引領作用，在碳達峰碳中和工作中推動綠色低碳轉型，在中國式現代化進程中探索具體實踐經驗，提升站位，銳意進取，創新機制，履職盡責，以務實有力的行動舉措，助力碳達峰碳中和目標實現，更好服務全省經濟社會發展大局，為龍江現代化強省建設作出公共機構的積極貢獻。重點抓好以下工作：

（一）聚焦目標管理推動節能降碳。“十四五”時期是碳達峰碳中和的關鍵期、窗口期，圍繞生產生活方式綠色變革，公共機構領域要率先推動能源轉型，賦能綠色發展。一要深刻認識節能降碳是實現碳達峰碳中和目標的關鍵一環，也是衡量公共機構節約能源資源工作成效的重要標志。按照全省“十四五”公共機構節能規劃要求，到2025年全省公共機構能源資源消費總量要控制在336萬噸標準煤以內，用水總量在16090萬立方米以內，二氧化碳排放總量在1055萬噸以內。各市（地）要盡快制定或修訂能耗定額標準并推廣應用，探索實施公共機構能耗定額、限額管理，編制全省公共機構碳排放核算指南，逐步推行能源資源消費雙控與定額相結合的目標管理方式。二要加大綠色低碳新技術、新產品、新模式的推廣力度。結合省委深化能力作風建設“工作落實年”、持續優化營商環境等工作要求，為企業搭建合作交流平臺，探索在數字照明智慧系統、嚴寒地區公共建筑超低能耗改造及外墻保溫材料、太陽能光伏電站、充電網等方向上實現節能降耗。推進數字化能源節約、人工智能等新興技術與綠色低碳工作深度融合。公共機構和市場要雙向發力，公共機構要增加綠色產品、綠色裝備在節能改造項目中的應用，企業要發揮技術創新主體作用，提供綠色低碳技術咨詢服務、綠色低碳解決方案，強化科技創新對公共機構碳達峰碳中和目標實現的支撐作用，實現智慧能源利用。三要加大既有建筑綠色化改造力度。推進圍護結構、空調通風系統、供熱系統計量等重點部位節能改造，將能源需求轉向太陽能、淺層地熱能等可再生能源，鼓勵因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵等清潔用能設備替代燃煤、燃油、燃氣鍋爐。公共機構建筑要嚴格執行綠色建筑標準，加強公共建筑的規劃、運行等環節的節能管理。推廣超低能耗和近零能耗建筑，推動既有建筑在夾心保溫外墻、被動式窗戶、新風熱回收系統、斷橋連接設計、氣密性設計及智能化能源管理系統6個方面實施節能改造，最大幅度降低建筑供暖、空調、照明需求，最大幅度提高能源設備與系統效率。

    （二）聚焦重點領域抓好資源節約。貫徹落實習近平總書記“堅持勤儉辦一切事業”的重要指示精神，堅決落實黨中央過緊日子要求，堅持節約優先。一是在糧食節約上，進一步增強厲行勤儉節約、制止餐飲浪費的政治自覺，嚴格執行國家《反食品浪費法》，將公共機構反食品浪費工作納入節約型機關創建考核范圍。采取控量控質供應、定人定點監督、分類分時回收等有效措施，抓好公務活動用餐和食堂用餐節約管理。探索推進全省公共機構“智慧食堂”建設，將信息技術、物聯網、人工智能和現代食堂管理相結合，在食品采購、運輸、儲存、加工等環節，運用信息化手段實行科學管理，精準分析用餐需求，建設食堂全場景全鏈條大數據平臺，為全社會反食品浪費作出示范。二是在水資源節約利用上，堅決落實國家《節水行動方案》有關要求，大力開展節水護水行動，在用水理念上倡導節約，在器具配備上踐行節約，在循環利用上做到節約，推進節水型單位建設，提升用水效率。三是在廢舊物資循環利用上，充分發揮公共機構生活垃圾分類示范點作用，重點推動地級市公共機構全面實施生活垃圾分類制度，采取源頭減量措施。重點加強公共機構廢棄物循環利用體系建設，開展志愿服務行動，推動綠色回收進機關、進校園，進一步抓好公共機構限塑工作的執行落實。

    （三）聚焦引領作用開展示范創建。示范創建是公共機構帶動全社會綠色低碳發展的有效抓手。一要推進落實節能示范工作，把創建節約型、綠色化的機關、學校、醫院等，作為推進自身節能減排的切入點，分類型開展示范項目。黨政機關要發揮好頭雁效應，把節約型機關建設納入政府自身建設的重要內容，把著力點放在提高能效水平、降低運行成本上，積極推進綠色辦公、綠色出行、綠色采購等工作，率先落實生活垃圾分類、節水護水、塑料污染治理等工作，建立節約型機關常態化長效化機制。學校要把節能環保的意識和行動融入到教學管理活動的各個環節，各高校要依托各自科技資源優勢，積極開展能源管理創新和技術研發。醫院要加強節約集約循環利用，妥善處理醫療垃圾，為病人提供綠色舒適安全的就醫環境。科技、文化、體育等公共機構，也要結合自身實際，切實做好具有行業特色的節能環保工作。二要增強示范效能，省、市兩級要以創建促提升、以示范帶發展，進一步抓好各類示范單位創建，將創建活動覆蓋到所有縣（市、區）。各級公共機構要堅持立標桿、樹典型，形成可復制、可推廣的做法和經驗，營造學示范、創示范、當示范的良好氛圍。三要不斷提升示范創建質量，對各類建成單位組織復核評價、實行動態管理。發揮典型引路作用，升級公共機構能源資源節約示范案例庫?？偨Y提煉試點城市集中統一合同能源管理項目經驗，在全省范圍推行應用合同能源、合同節水管理等市場化模式，鼓勵和引導社會資本參與公共機構建筑節能改造，力爭培育出更多“排頭兵”。

（四）聚焦培育文化抓好綠色宣傳。推進綠色發展，思想理念先行。一要突出節約價值導向，把推進生態文明建設與精神文明建設結合起來，不斷拓展宣傳渠道、創新宣傳形式、豐富宣傳內容，大力弘揚節約文化，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。通過開展節能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，充分發揮“互聯網+”優勢和“云”上平臺作用，依托新載體、新媒介廣泛做好節能宣傳，讓節約文化、節能理念、政策法規、科技知識進機關、入校園、到小區、上網絡。二要號召廣大干部職工牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，從小事做起、從自身做起，切實提高踐行綠色消費方式、生活方式的思想和行動自覺。推動節紙環保，推廣應用辦公自動化。推動節電有效，引領“空調溫度控一度、低碳節能進一步”理念。推動汽車消費綠色化，鼓勵干部職工使用新能源及電動汽車。嚴格執行綠色采購政策，帶頭購買更多節能、低碳、節水、環保、再生的綠色產品。帶動家庭成員踐行綠色低碳生活方式，形成人人、事事、時時崇尚生態文明、踐行綠色發展的新風尚。三要加強能源資源節約宣傳平臺“一網兩號”建設（官網、公眾號、視頻號），全方位、多視角展示節能成效，宣傳降碳知識，以點帶面推送信息，充分調動干部職工積極性，織密公共機構節約文化網。

三、努力構建龍江公共機構能源資源節約和生態環境保護工作高質量發展新格局

（一）進一步強化政治責任。全省各級公共機構要切實加強黨的領導,堅決落實黨中央及省委省政府決策部署，將能源資源節約和生態環境保護工作作為黨委（黨組）重要工作，強化頂層設計，細化工作措施，在制度建設、教育培訓、資金保障等方面給予大力支持，切實履行好政治責任，以實際行動踐行堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不斷強化思想武裝,深入學習貫徹習近平生態文明思想，運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要把做好能源資源節約和生態環境保護工作，作為深化能力作風建設“工作落實年”的主要抓手，納入“四個體系”閉環工作運行機制，發揚釘釘子精神，敢于擔當，不折不扣推動黨中央和省委省政府決策部署落實落靠。

（二）進一步強化大局意識。全省各級公共機構要自覺將工作放在全面建設社會主義現代化國家的大局中去考量，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。要把工作置于推動龍江全面振興和現代化強省建設的大局中去謀劃，加速推進綠色龍江建設，堅決落實省委省政府關于碳達峰碳中和的重大決策部署，帶頭節約能源資源，樹立綠色理念，推動公共機構節能工作，降低行政運行成本，引導全社會提高節能和保護環境意識，形成良好的節能環保氛圍。

（三）進一步強化隊伍建設。全省各級公共機構要注重引進一批專業技術人才，尤其是懂節能、懂建筑、懂科技等方面的專業技術人才，著力打造一支業務精通、技術過硬、相對穩定的人才隊伍。通過開展業務培訓，擴大遠程培訓和面授培訓規模，不斷提升干部職工的專業思維、專業素養。各市縣機關事務部門要有專人負責公共機構節能工作，實現專人專崗。省直公共機構也要選好配優管理人員，確保節能工作有人抓、有人管。

（四）進一步強化監督考核。鼓勵有條件的部門建立標準化試點，編制符合各地區實際的規范標準，構建管用實用好用的標準體系，推動全省公共機構如期實現碳達峰碳中和的目標。要強化制度建設，推進公共機構節能組織、職能、權限、程序、責任法定化，形成比較完備的節能法規制度體系。推進公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度，采取控量控質供應、定人定點監督、分類分時回收等有效措施，強化監督考核機制，完善監督考核標準，發揮監督考核作用，開展對標達標行動，持續對能源資源消費量大的公共機構實施重點監管。進一步督促開展能源審計，推動公共機構能源資源節約考核體系納入政府績效考核，動態監督工作質量，努力促進節能工作出質量、有成果、見實效。

（五）進一步強化工作格局。全省各級公共機構要強化“一盤棋”思想，用習近平生態文明思想統一思想、統一意志、統一行動。要堅持上下“一盤棋”，既要加大與發改、財政、生態環境、住建、工信、水利等部門的溝通協作，與科教文衛體等行業主管部門的協調配合，又要打通省、市、縣的聯絡渠道，做到橫向到邊，不落一個部門，縱向到底，不落一個層級，確保各項政策措施貫徹落實到位。要建立健全重大問題磋商機制、重要問題反饋機制、重要工作督辦機制，進一步強化統籌兼顧、系統謀劃、整體推進、部門聯動的機制效應，逐步形成省機關事務管理局牽頭抓總、各部門協作配合，上下貫通一致、左右互聯一致、推進落實一致的整體工作格局，進一步推動公共機構能源資源節約和生態環境保護高標準高質量發展。

同志們，節約能源資源、保護生態環境，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，深入貫徹落實黨的二十大關于加快發展方式綠色轉型、積極穩妥推進碳達峰碳中和等部署要求，下好先手棋，打好主動仗，全力做好公共機構能源資源節約和生態環境保護工作，為建設綠色龍江、現代化龍江作出新的更大的貢獻！